这里是上京，是张汉初的都城，他绝不容许这里混乱。
他立刻把张老相从奉天招了过来。
来的时候，还带来了四个保安团以及上千人的警察队伍。
凡是触犯法律的全部抓起来，有些罪行严重的根本不用审判，直接当街示众枪毙。
张汉初深知，乱世当用重典，否则很难震慑人心。
中原不比东北，这里的人不像东北那样爱戴和敬重张汉初以及安国军。
对待他们，必须一手拿棒子一手拿糖果。
经过几天的整顿，上京城的治安迅速恢复。
与此同时，张汉初召集了各个部队的将领，以及政务大员们来到上京。
“各位！我准备在上京成立新的炎国政府，以新政府的名义，进兵南下，统一全国。”
此话一出，顿时得到所有人的拥戴。
“总司令，早就该这样了！”龙文章激动的说道：“从前咱们都像是军阀，就是到现在，中原百姓还认为我们是军阀，如果有了政府，咱们的名声就好听多了。”
楚云飞笑道：“最主要的是名正言顺了！”
张汉初点头：“我们已经具备了所有的条件，成立政府，号召天下百姓归顺。你们打着王师的名义，天下谁敢不服，我安国军共击之！”
“总司令，那以后，咱们怎么互相称呼啊？”李芳庭问道：“还是军团长吗？”
张汉初笑笑：“你们的称呼不变，不过我的称呼要变了。”
“从今天起，我就就任炎国总督统，三军大元帅。至于你们吗，将来统一全国后，论功行赏，各位有意见吗？”
众人对这一提议没有任何意见。
他们最迫切需要的是一个身份。
现在身份有了，他们已经没有所求。
只要张汉初的剑指向哪里，他们就向哪里进攻就行了。
上京政权成立后，张汉初立刻通电全国告知，同时宣布督军府完全不合法，勒令他们限期撤除，并且解散所有军队。
这种要求别说常志清不答应了，就算各地的军阀头目们也不可能答应。
晋省的闫百川为了自保，立刻联合西北三马，组成了新的攻守联盟，并表示一定和常志清共存亡。
韩向方也跟着表态，整个鲁省都会听从督军府的命令。
至于西南方面，李德邻怂恿蔡瑞，此时最好按兵不动，先让督军府和安国军去拼个你死我活，他们则在关键时刻出场。
蔡瑞知道李德邻有中原大战惨败的教训，也非常了解常志清的个性，于是同意了他的建议。
并且为了加强西南方向的联合，他们还和川省的刘甫澄以及杨子惠联合，组成了西南同盟军。
名义上继续效忠督军府，实则已经趁着这个机会再次进行了分裂。
此刻，常志清在应天如坐针毡，上京政权的成立对他的冲击太大了。
而且现在津城之战迫在眉睫，如果他还没有任何表态的话，那么仗还没打，他就先输给了张汉初。
常志清立刻找来了他手下的一帮文臣，以陈布雷和陈立果等人为主，展开了一场全国范围内对张汉初的口诛笔伐。
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