第79章 制度改革(2)立宪

作者:朝阳常照 返回目录
    隆庆六年(1848年)八月,张居正从“省议论、振纪纲、重沼令、核名实、固邦本、饬武备”六个方面提出改革政治的方案,其核心是整饬吏治、富国强兵。

    同时下令,以南北两京为中心,在全国范围内修建铁路、铺设电报。

    除了难以修通铁路的西藏都统使司,以及有海洋阻隔的海东布政使司和南洋都指挥使司,只需要尽快连通电报线路,不需要修建铁路,其余二十二省、两都司,必须做到在5~10年内修成连通首府的铁路。

    在政治上,张居正以“尊主权、课吏职、信赏罚、一号令”为原则,进行整顿。

    万历元年(1849年),为了“核吏治”以“安民生”,张居正创设并颁行了“考成法”,以提高行政效率。

    在原先的历史上,张居正的“考成法”,做到了“虽万里之外,朝下令而夕奉行,如疾雷迅风,无所不披靡”。

    在这个时空,有有线电报的帮助,传达命令的速度更快,完全可以做到“虽万里外,令下即行”,让改革的效率更高!

    为了让内阁成为变法的中枢,张居正将六科置于内阁之下,通过六科控制六部,再通过六部命令各省督抚,让中央到地方的各级机构都由内阁控制。

    在原先的历史上,张居正只做到了这样。

    虽然内阁通过六科控制了六部,但六科也只有监察权,没办法命令。最多只是某个官员做的不好,内阁可以将其罢免。

    但在这个时空,张居正知道,想要实现最终的制度改革,“内阁——六科——六部——地方督抚”的模式,只能作为暂时性过渡。

    至于更深层次的制度改革,得一步一步来,不能操之过急。

    在军事上,张居正以“外示羁縻、内修守备”为方针,进行治理。

    早在隆庆年间,和张居正一起考察欧美的戚继光,就开始编练新军,还奏请朝廷,开办武备学堂,培养军事人才。

    在浙直地区试行改革时,张居正在南京大学里,也设立了军事学院,同样在培养近代化的军事人才。

    此时,便可以将这些用新法编练的军队,派驻到各地,并任用培养的近代军事人才为军官或技术性兵种,招募更多士兵进行训练。

    同时,为后续更深入的改革保驾护航,保证各地都不会出什么乱子。

    大明使用大机器工业化生产出来的最先进的武器,除了少部分装备给防备沙俄的北军精锐和守护东南沿海、西南边境的南军精锐,大部分都供应给了新式陆军和海军。

    哪怕在之后的改革中,各地旧军发生动乱,派驻在那里的新军也可以将其及时镇压。

    在浙直地区试行改革的过程中积累的经验,从张居正全面改革之后,也开始逐步推广全国。

    首先,是在南京开办的银行、铸造的金币和银币。

    作为国家银行,张居正下令,将银行开到北京、开到全国各地。

    并且,要求各级官员在银行开账户,以后的俸禄便以金币和银币的形式,直接发放到银行账户里,到银行去支取。

    同时,新军的军饷,也全部通过银行发放,不再经过各级军官之手。

    至于旧军,张居正也知道明军各级将校有吃空饷的习惯,就连南北两京的京营都是如此,便暂时没有要求通过银行发放旧军军饷。

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